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面对政府可能因本党右翼不切实际的要求而关门的前景,以及自己对权力的掌控受到威胁,这位愤怒的众议院议长受够了。他准备付出代价。很好。让煽动群众的自由党团发动他们的战争吧。是时候借用军事用语的g级版本“瞎胡闹”了:“我们能做的是有限的,但这是一场他们想要的战斗,”他在与他的战争委员会共进晚餐时说。“让他们打吧。也许他们会吸取教训。”
这就是约翰·博纳(John Boehner)十年前的处境,当时,由于巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统拒绝废除他的标志性医疗法案《合理医疗费用法案》(Affordable Care Act),新参议员特德·克鲁兹(Ted Cruz)引导联邦政府关闭。博纳和他的盟友知道这是注定要失败的,但他们还是继续进行了注定要失败的努力。毕竟,博纳无法真正阻止它。随后的13天政府停摆重创了共和党的品牌,有线电视上播放着关闭的国家公园的画面,共和党在弗吉尼亚州的州长候选人输掉了一场非常有可能获胜的竞选,经济损失了240亿美元。
今天再看一遍磁带,似乎还是同样的场景,大多数人都是同样的激进分子,证明为什么我们不能拥有美好的事物。
但问题是:对共和党的打击不是永久性的。在三年内,这个被烧毁的选民政治分支提名并选举新手唐纳德·特朗普(Donald Trump)入主白宫,而不是更有资格的候选人希拉里·克林顿(Hillary Clinton)。记忆是短暂的。而后果则不是。
今年早些时候,在华盛顿,关键问题是议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)能否引导他的党团会议避免关闭政府。这似乎不再需要争论了。现在国会大厦里的问题分为两类。最重要的是后勤方面的问题:政府什么时候关门?能维持多久?
还有一些更微妙的问题:麦卡锡会付出什么代价(如果有的话)来让美国政府陷入停顿,从而让数百万联邦工作人员无薪回家,同时迫使数百万穿制服的人继续免费上班?当2024年选民们前往投票站时,这些还重要吗?毕竟,麦卡锡同意了一项条款,允许一名成员提出罢免他的动议,这让他永远处于破产的边缘。
8个月前,麦卡锡花了15轮投票才赢得议长一职。目前,假设每个人都出席并投票,他所领导的政党在每次投票中只能承受四名叛逃者。麦卡锡誓言不会在众议院提出任何得不到本党多数支持的议案,这意味着民主党人在这里救不了他。简而言之:自1931年以来,麦卡锡以最微弱的优势保住了议长一职。
众议院自由核心小组已经公开了他们利用9月30日联邦财政年度结束来推动他们的目标的计划,比如取消对前总统唐纳德·特朗普涉嫌犯罪的检察官的资助。这些要求如果要送到由民主党控制的参议院,就会显得大胆得像死了一样。参议院需要两党都投60票才能拨款。换句话说,他们所追求的议程在国会大厦的北边已经过时了。麦卡锡知道这一点。自由党团应该知道这一点。每个参议员都知道这一点。
然而,华盛顿将在接下来的一个月里,从一个需求转向下一个需求,可能会提出一个维持当前支出水平的权宜之计支出计划。
当议员们收拾行李准备从8月休会期回来时,他们也带来了大量的敌意和敌意。正如《时代》杂志的尼克·波普利当时报道的那样,议员们在7月份离开了小镇,因为他们放弃了一项为相对中立的农业部和食品药品管理局提供资金的法案。他们将在9月份的12个工作日内回到众议院,通过12项年度拨款法案中的11项。(众议院通过的一项支出法案为退伍军人项目和军队建设提供资金,但其中有一项限制穿制服的女性堕胎权利的条款,结果以219票对211票的微弱优势获得通过,所有民主党人和两名共和党人都反对。坦率地说,它在参议院的前景并不稳固。)
国会山和整个拜登政府的高级助手已经在悄悄告诉初级员工,要在这个夏天把多余的钱存起来,以便在政府关门时支付房租。我的一些朋友在他们的第二份工作中增加了额外的班次。(是的,在美国首都从事一些最负盛名的工作的许多人,不得不兼任调酒师、服务员和泊车员,才能在价格昂贵的华盛顿维持生计。华盛顿的月租金中位数超过2600美元,白宫初级工作人员的年收入略高于5.1万美元。)
通常情况下,当政府最终重新开放时,联邦工作人员会得到欠薪,尽管一些人担心这次不会出现拖欠。同样是这些众议院议员,他们愿意把联邦政府搞得一团糟,却不关心联邦的劳动力,反政府活动人士把他们看作是啃纳税人奶头的水蛭。
但这些立法者忽略了一件事:60%的文职人员发现自己在国防部、退伍军人事务部和国土安全部领工资单。对于那些戴着加兹登国旗别针和星条旗搭配的人来说,为了追求党派议程而使那些参与维护国家安全的人变得强硬的内在矛盾可能并不重要。对于国会中的许多共和党人来说,这是一个不同的故事,他们可能无法避开他们甚至不支持的人质局面。
根据宪法,任何支出法案基本上都必须从法律上的众议院开始。这在很大程度上使参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔幸免于难。就像今年早些时候的债务上限僵局一样,麦康奈尔把控制权交给了麦卡锡。(虽然麦康奈尔最近的健康问题削弱了他作为华盛顿权威人物之一的形象,但他可能仍然是几十年来最令人敬畏的参议院领袖。)
甚至麦卡锡的盟友也明白他所处的危险地位,他们把他比作另一位右翼粗暴的议长。2015年,博纳再次面临自由党团(Freedom Caucus)对社会政策附加条款的反对——削减计划生育,限制叙利亚难民——这可能会导致政府关闭。他挺过了2013年的政府关门,但在2015年面临续集时,博纳准备离开。对他来说,继续做这份工作并不值得。他做了这笔交易,装上他的骆驼牌香烟,在佛罗里达打了三次电话。
Then-Rep。马克·梅多斯(Mark Meadows)在2015年部署了一项模糊的程序——一项让出议长位置的动议——这是自1910年以来的第一次,意在对博纳的议长地位发出警告。这很大胆。但它发出的信息是,自由党团对即将达成的协议感到不满。博纳领会了这一暗示,然后离开了。当年晚些时候,保罗·瑞安(Paul Ryan)在2018年遭遇类似命运之前获得了提名。
博纳的一位特别亲密的盟友将这些议员比作“穿着自杀背心的旅鼠”。好吧,在那之后的十年里,这些背心已经升级为全身外套,党团会议证明,除了干扰自己的议长,反对民主党的白宫,为了追求不可能的事情,它仍然没有比十年前更有创意。这并不预示着负责任的政府,但它确实预示着大量的戏剧性。
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